央廣網(wǎng)北京12月11日消息（記者車(chē)麗）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，養(yǎng)老，是一個(gè)關(guān)乎所有人切身利益的話題。所以，只要和養(yǎng)老有關(guān)的政策有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，大家都會(huì)格外關(guān)注。今年以來(lái)，有關(guān)延遲退休的話題就引起了一波社會(huì)大討論。其中，最關(guān)鍵的問(wèn)題已有定論。上個(gè)月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確表示，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
看來(lái)，延遲退休已經(jīng)是勢(shì)在必行。可是，這漸進(jìn)又是怎么個(gè)漸進(jìn)法？一旦延遲退休，年輕人的工作機(jī)會(huì)是不是會(huì)受到?jīng)_擊。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義昨天接受記者專(zhuān)訪。
我國(guó)現(xiàn)行職工退休年齡是男性60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是上世紀(jì)50年代初的規(guī)定被沿用至今。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲以上，如果繼續(xù)維持較低的退休年齡，與人口預(yù)期壽命大幅提高的情況不相適應(yīng)，甚至出現(xiàn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間超過(guò)繳費(fèi)年限的現(xiàn)象。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，漸進(jìn)式延遲退休年齡符合我國(guó)實(shí)際。
胡曉義：延遲退休年齡需要給大家一個(gè)相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備期。要分步走，首先考慮年齡最低的退休群體，然后逐步擴(kuò)展到各個(gè)群體。
胡曉義特別指出：漸進(jìn)式延遲退休一定是邁小步。采取小步漸進(jìn)的辦法，每年只延遲幾個(gè)月，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間完成平滑過(guò)渡。同時(shí)，完善相關(guān)的配套措施。
胡曉義：首先要嚴(yán)格控制現(xiàn)有的提前退休問(wèn)題，禁止違規(guī)提前退休。第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上一定要強(qiáng)化多繳多得，長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制，讓晚退休、多繳費(fèi)的人多得養(yǎng)老金。第三，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。多創(chuàng)造適合中老年人就業(yè)，但同時(shí)又不跟青年人人爭(zhēng)奪就業(yè)機(jī)會(huì)的崗位。
延遲退休，是否會(huì)跟青年人爭(zhēng)奪就業(yè)崗位？胡曉義坦言，這樣的顧慮不無(wú)道理。目前，我國(guó)總體上就業(yè)形勢(shì)是勞動(dòng)力供大于求，但是2012年首次出現(xiàn)勞動(dòng)力資源總量絕對(duì)下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個(gè)百分點(diǎn)。這是一個(gè)重要信號(hào)，預(yù)示著未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力將逐步進(jìn)入供給總量減少時(shí)期。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體曾曝出，延遲退休從公務(wù)員開(kāi)始，是公務(wù)員貪戀權(quán)力的表現(xiàn)？胡曉義回應(yīng)道：
胡曉義：公務(wù)員退休是有《公務(wù)員法》和其他法律來(lái)規(guī)定，現(xiàn)在都是按照這個(gè)法律來(lái)執(zhí)行。第二，延遲退休年齡是作為社會(huì)總體政策來(lái)研究的，并不是單對(duì)哪一個(gè)領(lǐng)域的就業(yè)群體。第三，我沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，有哪個(gè)人提出過(guò)率先延遲公務(wù)員退休年齡的建議。
除了詳細(xì)解釋了漸進(jìn)式延遲退休的政策安排，胡曉義還對(duì)大家高度關(guān)注的改革“養(yǎng)老金雙軌制”進(jìn)行了解讀。所謂退休金雙軌制，指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。
打破“養(yǎng)老金雙軌制”已成社會(huì)共識(shí)。早在2008年，山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)。然而這一改革被業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為“停滯不前”。
胡曉義：事業(yè)單位本身改革需要機(jī)構(gòu)的改革，財(cái)務(wù)制度、人事制度等。幾個(gè)改革相互配套的，在基礎(chǔ)條件還不完全具備的時(shí)候，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革很難單獨(dú)推進(jìn)。
胡曉義明確表示：機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該實(shí)行與企業(yè)目前大體一致的模式，也就是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。這樣有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，也有利于實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動(dòng)。
胡曉義：改革養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，就是把現(xiàn)在以最后的工資多少一定比例來(lái)計(jì)發(fā)退休費(fèi)，改成按照繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短，繳費(fèi)的多少來(lái)計(jì)發(fā)他的退休費(fèi)，這樣體現(xiàn)他的整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)所得、勞動(dòng)貢獻(xiàn)，同時(shí)也激勵(lì)大家更好的工作。
同時(shí)，建立兼顧各種群體的社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，也就是全社會(huì)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇統(tǒng)籌考慮統(tǒng)籌安排，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聯(lián)系起來(lái)。建立職業(yè)年金制度，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)在起來(lái)。不過(guò)，養(yǎng)老金雙軌制并軌目前沒(méi)有明確的時(shí)間表。
胡曉義：這個(gè)方案的設(shè)計(jì)和制定不僅涉及到機(jī)關(guān)事業(yè)單位本身的5000多萬(wàn)在職的員工和已經(jīng)退休的人員，還涉及到全社會(huì)的公平問(wèn)題，所以這個(gè)方案擬定出來(lái)，一定會(huì)以適當(dāng)?shù)姆绞綇V泛征求各方面的意見(jiàn)，大家群策群力共同完善好，最后我們會(huì)按照中央的統(tǒng)一部署來(lái)適時(shí)推進(jìn)實(shí)施
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