在此次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，全國各地的廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)克 服物資緊缺、人員不足等困難，知難而進(jìn)、迎難而上，為疫情防 控工作大局作出了貢獻(xiàn)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情防控中發(fā)揮作用
疫情發(fā)生以來，廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分發(fā)揮了社會(huì)防控主力軍的作用，堅(jiān)守小區(qū)（大廈）防控一線，以高度的社會(huì)責(zé)任感堅(jiān)決落實(shí)黨和政府的部署要求。以浙江省杭州市為例，近一個(gè)月來，全市700多家物業(yè)服務(wù)企業(yè)的累計(jì)近7萬名員工奮戰(zhàn)在4000多個(gè)小區(qū)（大廈）的防控第一線，物業(yè)服務(wù)企業(yè)彌補(bǔ)了基層社區(qū)防控力量的不足，對(duì)防止疫情蔓延、保障居民生活發(fā)揮了重要作用，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情防控中面臨諸多問題
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，也面臨著一些實(shí)際問題。
一是缺乏防控物資保障供應(yīng)渠道。物業(yè)服務(wù)企業(yè)一線員工的數(shù)量龐大，口罩、消毒液等防控物資的日常消耗量也非常大。
二是缺乏防控措施依法授權(quán)機(jī)制。疫情防控期間，各地均采取了小區(qū)封閉管理、部分人員居家隔離等帶有強(qiáng)制性的管控措施，對(duì)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)，街道社區(qū)一般都會(huì)交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體實(shí)施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理權(quán)限來自于物業(yè)服務(wù)合同約定，街道社區(qū)未經(jīng)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)討論、同意，直接向物業(yè)服務(wù)企業(yè)下達(dá)的工作指令，在執(zhí)行過程中容易造成居民業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的質(zhì)疑，從而產(chǎn)生不必要的爭議。
三是缺乏公共衛(wèi)生事件專業(yè)指導(dǎo)。作為此次公共衛(wèi)生事件的防控一線，物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工之前普遍未接受過衛(wèi)生防疫部門對(duì)防疫消殺、隔離管理、自身防護(hù)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，倉促上陣，暴露出應(yīng)急處理專業(yè)知識(shí)缺乏、防疫能力不足等問題，需要相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)。
四是缺乏生活服務(wù)稅收政策扶持。疫情發(fā)生以來，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)了物業(yè)服務(wù)合同范圍之外的大量防控工作，經(jīng)營成本大幅度增加。杭州市出臺(tái)了給予住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為期兩個(gè)月的每平方米0.5元的財(cái)政補(bǔ)助政策，但財(cái)稅相關(guān)規(guī)定尚未明確把物業(yè)服務(wù)企業(yè)細(xì)化劃分到“生活服務(wù)”，目前為住宅小區(qū)居民服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能直接對(duì)應(yīng)享受疫情防控期間對(duì)“生活服務(wù)”企業(yè)免征增值稅的優(yōu)惠政策。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)需納入基層治理體系
通過分析物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情防控中面臨的困難，并結(jié)合近年來物業(yè)服務(wù)工作中出現(xiàn)的一些普遍性問題，其根源主要在于對(duì)物業(yè)服務(wù)的定位尚不夠準(zhǔn)確明晰。
一是完善防控協(xié)同機(jī)制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要將物業(yè)服務(wù)企業(yè)整體納入基層防控工作體系，健全完善必要工作機(jī)制，一方面共同議事協(xié)商、共享工作信息、合力推進(jìn)解決；另一方面，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施小區(qū)管控措施時(shí)要明確授權(quán)并給予充分的執(zhí)法支撐，避免引起居民、業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)所執(zhí)行措施的誤讀和質(zhì)疑。
二是加強(qiáng)統(tǒng)一專業(yè)指導(dǎo)。衛(wèi)生防疫部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好病毒預(yù)防和消殺工作的專業(yè)指導(dǎo)，并組織力量對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，確保物業(yè)人員在一線直接面對(duì)疫情時(shí)能正確開展環(huán)境消毒、垃圾清運(yùn)、隔離戶服務(wù)等工作并做好自身防護(hù)。
三是加大宣傳表彰力度。宣傳部門、新聞媒體對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及業(yè)主委員會(huì)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，要及時(shí)給予宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量。
四是明確業(yè)主主體責(zé)任。從根本上講，小區(qū)疫情群防群治的主體是業(yè)主，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)承上啟下，架起街道社區(qū)、業(yè)主居民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的橋梁，在疫情防控中發(fā)揮重要作用。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要充分引領(lǐng)和發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)以及廣大業(yè)主的主觀能動(dòng)作用，通過完善業(yè)主管理公約、配合落實(shí)防控措施、提前繳納物業(yè)費(fèi)、合理使用經(jīng)營性收益等方式，和物業(yè)服務(wù)企業(yè)形成合力共同做好疫情防控工作。
從長期看，應(yīng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)更加科學(xué)地納入社會(huì)治理體系。
一是爭取生活服務(wù)業(yè)待遇。物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要業(yè)務(wù)涵蓋商務(wù)樓宇（園區(qū)）和城市住宅小區(qū)兩個(gè)大類。在住宅小區(qū)開展的經(jīng)營活動(dòng)與居民日常生活密切相關(guān)，按照“生活服務(wù)業(yè)”進(jìn)行定位符合客觀實(shí)際。但目前稅收相關(guān)規(guī)定中將物業(yè)服務(wù)行業(yè)僅籠統(tǒng)劃入“商業(yè)輔助服務(wù)”類別，而沒有在“生活服務(wù)”類別中予以體現(xiàn)，導(dǎo)致相關(guān)營收無法享受“生活服務(wù)”類企業(yè)可以享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。建議在國家層面對(duì)此進(jìn)一步研究完善，細(xì)化完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)歸類，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位、合理稅負(fù)。
二是建立政府購買服務(wù)制度。實(shí)踐中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在合同約定之外分擔(dān)了大量政府公共管理事務(wù)，在此次疫情防控工作中體現(xiàn)得更加明顯。雖然全國很多城市都出臺(tái)了物業(yè)服務(wù)企業(yè)疫情防控補(bǔ)助政策，但是從長效制度考慮，建議深入厘清政府與企業(yè)的責(zé)任邊界，對(duì)于確需物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)部分公共管理事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)納入政府購買服務(wù)制度。
三是納入智慧社區(qū)建設(shè)體系。在智慧社區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)“最后一米”的天然優(yōu)勢(shì)，將其納入信息化建設(shè)體系。一方面可以通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)延伸管理觸角、擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集、提高工作效率，另一方面也應(yīng)當(dāng)允許物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。
四是強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)行業(yè)導(dǎo)向。作為物業(yè)服務(wù)行業(yè)主管部門要以鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、參與社區(qū)基層治理為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核評(píng)級(jí)和信用監(jiān)管，將企業(yè)配合街道社區(qū)工作和服務(wù)居民業(yè)主情況納入考核、監(jiān)督的重要內(nèi)容，如對(duì)疫情防控工作落實(shí)情況進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)或批評(píng)查處等，建立完善更好地涵蓋居民業(yè)主、街道社區(qū)、管理部門等多元評(píng)價(jià)維度的信用監(jiān)管體系。
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