物業(yè)城市模式下，基礎(chǔ)的部分都是市政一體化管理，含城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市公共綠地養(yǎng)護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、城市市容市貌管理，但又不僅僅這些，還包含了社區(qū)治理、城市專項(xiàng)設(shè)施運(yùn)維、企業(yè)及資產(chǎn)服務(wù)等等，未來這些服務(wù)的類型會(huì)越來越多。
7月31日，珠海橫琴新區(qū)管委會(huì)、北京大學(xué)、萬科物業(yè)聯(lián)合發(fā)布全國首個(gè)《物業(yè)城市白皮書（2020年）》。白皮書以橫琴新區(qū)“物業(yè)城市”為藍(lán)本，回顧分析了橫琴“物業(yè)城市”社會(huì)治理探索實(shí)踐的總體情況。
“江漢根脈，躬身入局�！�此前的7月8日，萬科物業(yè)與武漢市江漢區(qū)人民政府，就老舊社區(qū)改造、社區(qū)綜合治理、物業(yè)城市等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，又在武漢江漢區(qū)落下一子。至此，萬科物業(yè)“城市空間整合服務(wù)”模式已經(jīng)陸續(xù)拓展了7處，小具規(guī)模。
“物業(yè)城市”模式屬全國首創(chuàng)，是城市的綜合管養(yǎng)，但還有人認(rèn)為其是簡(jiǎn)單的市政環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)的集合。如今，這一社會(huì)治理新模式日益成熟，不僅多點(diǎn)開花，并且正呈現(xiàn)出更豐富的內(nèi)涵和外延，以及更多的可能性和想象空間。
橫琴的變化肉眼可見
物業(yè)城市的“細(xì)部”
物業(yè)不止物業(yè)，在城市空間整合服務(wù)（USIS）模式下有了更好的例證。
更換時(shí)花350萬株，綠化提升改造57360㎡，市政道路維修15138㎡；日均出動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車次128次，月均清運(yùn)垃圾2500噸……今年5月24日是珠海橫琴“物業(yè)城市”模式創(chuàng)建兩周年。
兩年間，橫琴的當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)現(xiàn)了很多變化：路面更干凈漂亮了；停車難、亂擺賣等城市老大難問題都消失不見；生活也更為便利，人手一個(gè)“物業(yè)城市”APP可“一鍵解決”，實(shí)現(xiàn)上報(bào)、辦事、咨詢、服務(wù)等，甚至對(duì)小的城市治理問題也可以深度參與，投訴、舉報(bào)、反映問題不在話下，還可以搶單參與問題的處理和化解，共建共治共享正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
橫琴的變化是全方位的，珠海大橫琴城資公司助理總經(jīng)理李俊可能感受更深。2018年初，他到橫琴開展合作調(diào)研時(shí)看到的是：橫琴口岸周邊停車亂、棄土場(chǎng)管理混亂、部分市政路綠化枯死或長勢(shì)不良、占道經(jīng)營、亂擺賣問題突出、垃圾清運(yùn)不及時(shí)，等等。兩年后，這些問題都得到了解決�！白匀淮濉⑽飿I(yè)小區(qū)、流動(dòng)攤販、垃圾分類的變化，我感受最深�！�
橫琴“物業(yè)城市”社會(huì)治理新模式于2018年5月24日正式啟動(dòng)，同年9月，珠海大橫琴集團(tuán)有限公司與萬科物業(yè)發(fā)展股份有限公司完成國有企業(yè)混合所有制改革，雙方共同組建珠海大橫琴城市公共資源經(jīng)營管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大橫琴城資”），將整個(gè)橫琴新區(qū)視為一個(gè)“大物業(yè)”，由大橫琴城資以“專業(yè)服務(wù)+智慧平臺(tái)+行政力量”相融合的方式，對(duì)城市公共空間、公共資源、公共項(xiàng)目實(shí)行全流程專業(yè)化、精細(xì)化、智慧化的“管理+服務(wù)+運(yùn)營”，旨在構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)廣泛參與的新型城市治理生態(tài)圈，讓城市生活更美好。
橫琴城市地下綜合管廊
物業(yè)城市包羅萬象。以橫琴為例，在具體的業(yè)務(wù)范疇上，依托珠海大橫琴城資這一載體，萬科物業(yè)參與的工作主要包括三大類，一是城市中所有空間業(yè)務(wù)基本都在管轄范圍內(nèi)，比如道路橋梁隧道養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)綠化、河流海域治理、電纜溝、地下管廊、機(jī)電路燈等設(shè)備管養(yǎng)維護(hù)等；一是關(guān)于公共資源經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，諸如停車場(chǎng)管理、戶外廣告、新能源充電樁、棄土場(chǎng)管理、垃圾分類回收等；還有一類是部分公建項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，像學(xué)校、醫(yī)院、政府辦公大樓，公園、體育社區(qū)等。
物業(yè)城市建立在數(shù)字化能力的基礎(chǔ)上。“物業(yè)城市”模式之下，萬科物業(yè)正在做的兩件重要事情是管理經(jīng)驗(yàn)輸入和數(shù)字化賦能。在珠海橫琴新區(qū)，萬科物業(yè)以大數(shù)據(jù)為支撐建立起企業(yè)級(jí)“城市中樞”——橫琴物業(yè)城市指揮中心，一方面連接路燈、樹木、中轉(zhuǎn)站、環(huán)保垃圾屋、公交站臺(tái)、城市橋梁、車輛、人員、作業(yè)軌跡、網(wǎng)格數(shù)量、綠化樣點(diǎn)等各類城市部件，實(shí)時(shí)跟蹤，可視化呈現(xiàn)，充當(dāng)“城市的眼”；一方面基于收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)即時(shí)報(bào)警、智能派單，充當(dāng)“城市的手”；另一方面通過掌握和分析城市各區(qū)域、各部件的管養(yǎng)特征，并對(duì)容易出現(xiàn)問題的時(shí)間、地點(diǎn)、影響因子做到提前掌握和合理預(yù)測(cè)，充當(dāng)“城市的腦”。
珠海橫琴物業(yè)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)
精細(xì)化、智慧化是物業(yè)城市的重要內(nèi)涵。借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加速城市大數(shù)據(jù)資源整合利用，橫琴的城市治理正由粗放化向精細(xì)化、智慧化轉(zhuǎn)變。通過引入智能停車系統(tǒng)，對(duì)接“物業(yè)城市”APP，破解橫琴“停車難”。再以垃圾清運(yùn)為例，今年5月“珠海橫琴物業(yè)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)”完成迭代升級(jí)。如今通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可實(shí)時(shí)查看所有垃圾清運(yùn)點(diǎn)的垃圾收集情況和車輛作業(yè)情況。不僅可以追蹤每輛清運(yùn)車的實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻和垃圾傾倒記錄，平臺(tái)還可對(duì)各收集點(diǎn)的垃圾收集量、垃圾收集次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為垃圾清運(yùn)管理決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
“人，詩意地棲居。”科技之外，人文也是物業(yè)城市的重要內(nèi)涵。為妥善解決橫琴新區(qū)各工地“建設(shè)者”的“衣食住行”問題，大橫琴城資與橫琴新區(qū)綜合執(zhí)法局從生活配套、市容建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化和人性化管理四方面入手，先后改造建設(shè)了“銀鑫花園創(chuàng)意集市”和“十字門集中點(diǎn)”，又在此基礎(chǔ)上升級(jí)迭代，建設(shè)新型城市服務(wù)疏導(dǎo)點(diǎn)——“物業(yè)集市”，整合了流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)、智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、配套停車服務(wù)等多種便民利民功能。“物業(yè)集市”占地約11000平方米，共提供16個(gè)商鋪、48個(gè)攤位和200個(gè)停車位,已成為周邊居民和建設(shè)工人日常采購的首選場(chǎng)所。
物業(yè)集市秩序井然
橫琴推進(jìn)物業(yè)城市的實(shí)踐只是一個(gè)縮影，但能看出這已是一個(gè)系統(tǒng)工程，城市空間整合服務(wù)對(duì)應(yīng)著城市更復(fù)雜的場(chǎng)景，與簡(jiǎn)單的市政環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)相比，已經(jīng)不是同一個(gè)維度的“物種”了。
城市服務(wù)精細(xì)化是大勢(shì)所趨
過去，在城市市政環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的管理上，已有政府向社會(huì)購買服務(wù)的模式，通常為專業(yè)外包+履約監(jiān)管，但依然簡(jiǎn)單粗放，也無法解決“九龍治水”的問題。
物業(yè)城市模式往往會(huì)從市政環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)等產(chǎn)品切入市場(chǎng)，但兩者有本質(zhì)上的不同，不僅在城市及社會(huì)治理理念上有巨大的差異，在精細(xì)化程度上也有天壤之別。
城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，城市精細(xì)化管理的需求也在快速增加。實(shí)際上，自2017年以來，已經(jīng)有多個(gè)省市，如河北、上海、北京、鄭州、成都等出臺(tái)了城市精細(xì)化管理的政策要求。近兩年來，城市管理在精細(xì)化的基礎(chǔ)上更添社會(huì)治理需求，重點(diǎn)從城市管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，城市公共服務(wù)、物業(yè)服務(wù)融合成為城市服務(wù)發(fā)展新趨勢(shì)。
過往，城市管理業(yè)務(wù)總體體量大，業(yè)務(wù)類型繁多，而各部門職能交叉、界限不清，存在靈活性差、人少事多等問題。并且，管理手段嚴(yán)重依賴于人，基本未建立數(shù)字化技術(shù)能力，無法匹配市民對(duì)市政公共設(shè)施和公共服務(wù)更高、更精細(xì)的需求。
這些都為城市空間管理中引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與其中創(chuàng)造了機(jī)遇。而物業(yè)服務(wù)企業(yè)相對(duì)成熟的服務(wù)體系，多年積累的精細(xì)化管理的技術(shù)能力都能為城市空間管理的復(fù)雜場(chǎng)景提供支持。
此外，萬科物業(yè)“城市空間整合服務(wù)”還可以在提供城市服務(wù)的過程中充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)“以人為本”、“以客戶為中心”的服務(wù)理念，通過提供優(yōu)質(zhì)、有溫度的城市服務(wù)，營造城市文化與社區(qū)氛圍。
物業(yè)城市模式下，根據(jù)服務(wù)和合作內(nèi)容，已經(jīng)形成了社區(qū)綜合服務(wù)、城市運(yùn)營服務(wù)、產(chǎn)城運(yùn)營服務(wù)等多種細(xì)分產(chǎn)品類型。物業(yè)城市模式下，基礎(chǔ)的部分都是市政一體化管理，含城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市公共綠地養(yǎng)護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、城市市容市貌管理，但又不僅僅這些，還包含了社區(qū)治理、城市專項(xiàng)設(shè)施運(yùn)維、企業(yè)及資產(chǎn)服務(wù)等等，未來這些服務(wù)的類型會(huì)越來越多。
從住宅到商企到城市，服務(wù)量級(jí)逐步提升，復(fù)雜度升維，萬科物業(yè)正進(jìn)入到一個(gè)更大的舞臺(tái)。物業(yè)城市也是一條城市發(fā)展和治理的新路徑，物業(yè)企業(yè)在其中的參與度會(huì)越來越高，也將促進(jìn)政府從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。
一個(gè)涵蓋環(huán)衛(wèi)綠化、垃圾清運(yùn)、城市排水系統(tǒng)、綜合管廊、電纜溝和物業(yè)管理等多版塊智能化管理子系統(tǒng)，對(duì)各類城市部件實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)實(shí)時(shí)跟蹤、可視化呈現(xiàn)、即時(shí)報(bào)警、智能派單、數(shù)據(jù)整合分析等，這樣一個(gè)企業(yè)級(jí)“城市中樞”，顯然并不簡(jiǎn)單，而這些在橫琴正在發(fā)生，也將在其他的“物業(yè)城市”落地。
物業(yè)城市不是簡(jiǎn)單的市政環(huán)衛(wèi)合同，而是更專業(yè)、更精細(xì)、更智慧的城市服務(wù)。
城市服務(wù)大有可為。
文丨爾東
