溫州市人大常委會就《溫州市物業(yè)管理條例(草案修改稿)》再次向市民公開征求意見，與草案相比，此次修改稿做出了70多處的修改和增刪。條例條文總數(shù)由原來的“七章共68條”精簡為“七章共53條”，尤其是擬作出調(diào)整的七個方面的制度設(shè)置變化值得關(guān)注。
草案提及“電子投票系統(tǒng)”
修改稿已刪去此規(guī)定
原草案第七條規(guī)定，市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的業(yè)主電子投票系統(tǒng)，建設(shè)、維護經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。同時提倡業(yè)主通過電子投票系統(tǒng)進行表決那些業(yè)主共同決定的事項；小區(qū)相關(guān)公告、公布、通告或者公示的事項也可以在系統(tǒng)中發(fā)布。
但是在此次修改稿中，此規(guī)定已刪去。根據(jù)人大法制委員會修改情況的報告顯示，刪去原因是有常委會組成人員提出，業(yè)主表決方式應(yīng)由業(yè)主自主決定，電子表決只是方式之一，不必在立法中作專門規(guī)定。
針對業(yè)主大會難開
新增“業(yè)主代表大會制”
現(xiàn)實生活中，業(yè)主大會召開難的情況普遍存在，此次修改稿建議增加業(yè)主代表大會制，以利于推進業(yè)主自治。
修改稿第八條中規(guī)定，經(jīng)全體業(yè)主同意，可以以幢、樓層、單元或者其他為單位成立業(yè)主小組，由業(yè)主小組推選業(yè)主代表大會代表，業(yè)主代表大會履行業(yè)主大會的職責(zé)。業(yè)主可以列席業(yè)主代表大會會議，業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會通過的決定對全體業(yè)主具有約束力。
同小區(qū)有不同物業(yè)類型，建議可分區(qū)管理
修改稿第二十七條規(guī)定，一個物業(yè)管理區(qū)域由一個物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。但是，同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在不同物業(yè)類型的，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以實行分區(qū)管理。
市業(yè)主委員會協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因為現(xiàn)實中一些小區(qū)有商業(yè)、住宅不同的功能，不同的功能對物業(yè)管理有不同的需求，像管理、服務(wù)、收費也應(yīng)該有所區(qū)分。所以，增加的這一條文指明了物業(yè)管理的一個方向，能更好地適應(yīng)商住一體等新型物業(yè)形態(tài)的物業(yè)管理需要。
倡導(dǎo)有條件的小區(qū)可給業(yè)委會成員發(fā)津貼
記者發(fā)現(xiàn)，修改稿中增加了一個倡導(dǎo)性條款，就是第二十一條規(guī)定。倡導(dǎo)有條件的物業(yè)管理區(qū)域，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以給予業(yè)主委員會委員一定的津貼，或者聘請業(yè)主委員會專職人員。業(yè)主委員會委員的津貼或者專職人員的薪酬，由業(yè)主大會決定。
業(yè)內(nèi)人士透露，原來做業(yè)委會工作大家一直認(rèn)為是做“公益”。但是實際上，業(yè)委會工作對個人來說，會產(chǎn)生一些額外的交通費等費用，這些也確實不應(yīng)由個人承擔(dān)�，F(xiàn)在，一些小區(qū)經(jīng)業(yè)主大會同意也有給業(yè)委會委員一定的交通、話費補貼。但前提一是有條件的小區(qū)，二是必須通過業(yè)主大會決定，三是津貼要有限額要適度，比如三五百元以內(nèi)，而且報銷要有憑據(jù)。
物業(yè)行政管理職能有劃分，市民有地方投訴了
草案第五條提出建立主管部門監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會同管理的體制。在審議中，有常委會組成人員和街道代表提出，這樣的制度安排仍不能理順職責(zé)關(guān)系，容易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。同時提出，當(dāng)前物業(yè)管理活動的投訴處理機制不健全。
由此，修改稿對行政管理的權(quán)力邊界進一步明確，其中第五條明確由市、縣(市、區(qū))物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理的行政執(zhí)法等職能；街道負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主大會的成立和業(yè)主委員會等業(yè)主自治組織的選舉，監(jiān)督業(yè)主自治組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常活動等。
同時，還增加了有關(guān)部門要建立受理、查處等投訴舉報工作機制的規(guī)定。由物業(yè)管理行政主管部門和相關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)受理對物業(yè)管理活動的投訴、舉報，依法調(diào)查處理違法行為。
業(yè)委會公示內(nèi)容、委員禁止行為兩份“清單”出爐
此次修改稿列明了業(yè)委會公示的內(nèi)容，這樣業(yè)主就能清楚地知道并監(jiān)督業(yè)委會的工作了。其中要求，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)每年至少一次向業(yè)主大會報告物業(yè)管理實施情況和經(jīng)費收支情況，并向全體業(yè)主公布。公告內(nèi)容包括物業(yè)合同、物業(yè)共有部分的使用和收益情況、管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則等8項內(nèi)容。
同時還列出了業(yè)委會委員的禁止行為，包括違法侵占、挪用業(yè)主共有財物等十方面行為。
對住戶而言，這兩個清單的出爐，能進一步加強業(yè)委會工作的透明度，市民可以通過條文比照，對業(yè)委會的工作進行監(jiān)督。
物業(yè)專項維修金有望“增值”，設(shè)立“應(yīng)急金”
維修金還能增值？此次修改稿對物業(yè)專項維修資金的管理與使用進行了一定的創(chuàng)新，其中規(guī)定物業(yè)維修專項資金由人民政府專項維修資金管理機構(gòu)代為統(tǒng)一管理的，管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保資金的增值。
另外，修改稿還明確將“首期交存的物業(yè)專項維修資金總額”的3%至5%設(shè)立應(yīng)急備用維修資金。當(dāng)發(fā)生電梯故障、消防設(shè)施故障等可能危害房屋安全或人身安全的情況時，可以由業(yè)主或物業(yè)申請，經(jīng)業(yè)主委員會、社區(qū)(居民)委員會或者村民委員會審核同意后就可動用。
據(jù)介紹，草案為專項維修資金緊急使用設(shè)置“綠色通道”雖然很好，但容易被業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)惡意掏空。因此，為了滿足物業(yè)專項維修資金高效安全使用，增設(shè)應(yīng)急備用維修資金規(guī)定，并明確其使用范圍。同時，為提高專項維修資金使用效益，確保維修資金的安全，建議增加提倡維修資金實行業(yè)主自主管理的規(guī)定，并增加政府的監(jiān)管職責(zé)。
來源：溫州網(wǎng)
