停車難、停車貴，是大城市普遍存在的難題。這一難題如何化解？日前，全國(guó)人大代表、廣州市人大常委會(huì)主任陳建華在全國(guó)人大分組審議中提出建議，將住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。陳建華表示，對(duì)廣州這類住宅小區(qū)停車供需關(guān)系緊張的超大城市，應(yīng)該允許住宅小區(qū)停放服務(wù)收費(fèi)恢復(fù)政府指導(dǎo)價(jià)。
關(guān)于政府和市場(chǎng)的作用及其關(guān)系，十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府作用。這就說明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)在資源配置中要起決定性的作用，但不能望文生義，以為所有的資源都要由市場(chǎng)來(lái)配置。顯然，在很多場(chǎng)合中，政府并不能缺位，而是有自己的職責(zé)。至于到底需要市場(chǎng)配置還是由政府指導(dǎo)，要看怎么做更符合公共利益。
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，市場(chǎng)只有在充分自由競(jìng)爭(zhēng)的前提下，才能起到有效配置資源的作用。這個(gè)條件不存在，市場(chǎng)就會(huì)“失靈”，起不到有效配置資源的作用。顯然，大城市的停車市場(chǎng)，就不是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，廣州機(jī)動(dòng)車保有量約245萬(wàn)輛，住宅類停車位35.3萬(wàn)個(gè)。車輛與停車位的比例僅為1∶0.3,大約3輛車才有一個(gè)停車位，距離國(guó)內(nèi)大城市平均1∶0.8的比例差距很大。
同樣，小區(qū)停車服務(wù)更有特殊性，在小區(qū)里，經(jīng)營(yíng)方完全處于準(zhǔn)壟斷的地位，競(jìng)爭(zhēng)在小區(qū)停車這個(gè)問題上幾乎是不存在的。因?yàn)檐囍骰旧蠜]有選擇權(quán)，不可能把車停在小區(qū)之外的地方，只能停在小區(qū)里面，否則買車的意義就失去了大半。在這種情況下，如果聽由市場(chǎng)決定，實(shí)際上就是聽由經(jīng)營(yíng)方?jīng)Q定，他們想收多少錢就能收多少錢。正如陳建華代表所說的，2015年這個(gè)政策出臺(tái)之后，有的小區(qū)停車費(fèi)一夜之間漲了幾倍，而車主只能無(wú)奈接受。
所以，在市場(chǎng)出現(xiàn)“失靈”的情況下，就該是政府顯身手的時(shí)候了，毫無(wú)疑問，小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)，就應(yīng)該采取政府指導(dǎo)價(jià)。實(shí)踐也證明，在競(jìng)爭(zhēng)條件不完備的情況下，如果貿(mào)然放開，可能會(huì)引發(fā)一系列的亂象。因此，對(duì)小區(qū)停車費(fèi)恢復(fù)政府指導(dǎo)價(jià)，是重塑政府與市場(chǎng)關(guān)系的必要之舉，也是符合公共利益的務(wù)實(shí)之舉。
