文/張睿（成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局物業(yè)管理處副處長）
當(dāng)前，全國各地各行業(yè)正在掀起學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的熱潮，作為服務(wù)民生、滿足民需、保障民安的物業(yè)管理行業(yè)，結(jié)合行業(yè)新特點、服務(wù)新特色，抓好十九大精神的貫徹落實也是行業(yè)的首要任務(wù)。筆者認(rèn)為，物業(yè)管理行業(yè)貫徹落實十九大精神要緊緊抓住黨建這個“牛鼻子”，以習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指引，實現(xiàn)黨的組織、黨的工作在物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理區(qū)域三個“全覆蓋”。
持續(xù)深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會“全覆蓋”
當(dāng)前民政部門正在力推的物業(yè)管理協(xié)會與主管部門脫鉤工作已經(jīng)進(jìn)入到了一個重要階段，各地的行業(yè)協(xié)會按照要求紛紛與主管部門開展了人事、財務(wù)脫鉤。物業(yè)管理行業(yè)用堅強(qiáng)、有力的執(zhí)行力表明了貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求的決心。其中，有部分行業(yè)協(xié)會同時進(jìn)行了組織關(guān)系脫鉤，把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入了所在地的黨組織。
新的黨章規(guī)定：“黨必須加強(qiáng)對工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，使它們保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮作用”。由此來看，做好行業(yè)協(xié)會黨建，可以從三個方面著手：
一是理順管理體制。行業(yè)協(xié)會黨組織要進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系，行業(yè)協(xié)會與主管部門的組織關(guān)系不僅不能脫鉤，還應(yīng)該得到全面加強(qiáng)，黨組織關(guān)系在屬地的，應(yīng)爭取所在地黨組織支持，把黨組織關(guān)系調(diào)整劃轉(zhuǎn)至主管部門黨委；沒有單獨(dú)成立黨組織的，要單獨(dú)設(shè)立黨組織，設(shè)有監(jiān)事會的協(xié)會，可以合并組建黨組織。
二是完善組織機(jī)構(gòu)。麻雀雖小五臟俱全。行業(yè)協(xié)會黨組織要建立健全紀(jì)委、組織、宣傳等職能，實行實體化運(yùn)作，與主管部門機(jī)關(guān)黨建工作部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推動行業(yè)黨建工作不斷加強(qiáng)。同時，將黨員教育管理與業(yè)務(wù)工作、行業(yè)誠信和職業(yè)道德建設(shè)等結(jié)合起來，及時處置不合格黨員，對違反規(guī)定的要依法依規(guī)作出調(diào)查處理，納入信用記錄。
三是健全黨的制度。嚴(yán)格落實“三會一課”、思想政治工作、民主評議黨員、黨風(fēng)廉政和重大問題集體討論等制度，建立行業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議制度，建立健全黨建工作考核評價辦法，進(jìn)一步規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳管理、發(fā)展黨員、黨員集中培訓(xùn)等日常教育管理制度的落實。要按照“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度”的六有標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨組織陣地建設(shè)。對不駐會的副會長要按照“雙報到”的要求，參加行業(yè)協(xié)會的黨組織活動。
行業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè)要切實做到黨組織設(shè)置規(guī)范、黨組織制度執(zhí)行規(guī)范、黨組織陣地建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)黨的組織、黨的工作有效覆蓋。
因地制宜推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)“全覆蓋”
高度市場化的物業(yè)管理行業(yè)，造成了物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作千姿百態(tài)：既有黨建工作全面落實的國有企業(yè)；也有依靠企業(yè)負(fù)責(zé)人自身思想覺悟而成立黨組織的民營企業(yè)；還有大量資質(zhì)低、規(guī)模小、人員少未成立黨組織的民營企業(yè)。
從推進(jìn)成都物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作的實踐來看，面對不同所有制的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，黨建工作不能搞“一刀切”，應(yīng)該因地制宜，注意把握好三個結(jié)合：
一是要結(jié)合企業(yè)實際，實施“一企一策”。物業(yè)服務(wù)企業(yè)多數(shù)為民企，規(guī)模有大有小，黨員有多有少，在充分調(diào)查企業(yè)實際情況和征求公司管理層意見的基礎(chǔ)上，可以采取單獨(dú)建、聯(lián)合建或選派黨建指導(dǎo)員等形式，分別建立黨組織。在實施過程中，協(xié)會理事單位以上的企業(yè)要主動落實黨對物業(yè)服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的要求，率先設(shè)立黨的組織，給其他會員企業(yè)、非會員企業(yè)做好表率，以實現(xiàn)黨的工作在物業(yè)服務(wù)企業(yè)全覆蓋。成都本土民營企業(yè)——成都金房物業(yè)服務(wù)集團(tuán)作為成都物業(yè)管理協(xié)會的會長單位，在貫徹落實黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，主動作為，于2017年7月1日成立了成都第一個民營物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨委。
二是要結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，實現(xiàn)相互促進(jìn)。隨著物業(yè)管理行業(yè)的快速發(fā)展，許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理已經(jīng)逐步由制度向文化在邁進(jìn)。企業(yè)文化和黨建工作是兩個不同的概念， 但二者又互相聯(lián)系、密不可分。只要企業(yè)黨組織做到一個支部一個堡壘，一個小組一塊陣地，一個黨員一面旗幟，企業(yè)發(fā)展就沒有“翻不過的山、邁不過的坎”。因此， 企業(yè)文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現(xiàn)形式，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
三是結(jié)合業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)共進(jìn)共贏。不忘初心，方得始終。物業(yè)服務(wù)企業(yè)是為業(yè)主服務(wù)的，一切工作的出發(fā)點都應(yīng)該以業(yè)主為中心，企業(yè)黨建可以結(jié)合小區(qū)服務(wù)管理工作，通過在客戶中心開設(shè)“黨員示范窗口”等活動，組織員工主動佩戴黨徽，要求黨員“亮身份、展身影、發(fā)聲音”，做到關(guān)鍵崗位有黨員、急難險重面前有黨員、業(yè)主身邊有黨員。同時，充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用，影響和帶動其他員工，更好地為業(yè)主著想、更好地為業(yè)主服務(wù)。
合力共推物業(yè)管理區(qū)域全覆蓋
物業(yè)管理區(qū)域是城市的基礎(chǔ)單元，也是社會治理的最小“細(xì)胞”。但是，長期以來，形成了物業(yè)管理這個行業(yè)“小車”不堪重負(fù)地拉著物業(yè)管理區(qū)域這個屬于社會治理層面的“大車”在蹣跚前行的局面。
新的黨章規(guī)定“黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。成都市高新區(qū)桂溪街道御府花都小區(qū)、肖家河街道國際花園小區(qū)在實踐中很好的踐行了這一要求。在當(dāng)?shù)亟洲k黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)黨委、居民委員會“兩委”采取先建核心的方式，先行成立小區(qū)黨支部，把居住在小區(qū)內(nèi)的黨員發(fā)動起來，選出一批公道正派、愿意為小區(qū)服務(wù)，具有豐富經(jīng)驗的黨員成立了小區(qū)黨支部，再以黨支部作為“孵化器”，組織發(fā)動帶領(lǐng)小區(qū)的居民選出了小區(qū)家委會，組織發(fā)動業(yè)主選出了業(yè)主委員會，形成了小區(qū)黨支部為核心，家委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各司其職、共商共議的物業(yè)管理區(qū)域自治架構(gòu)，形成了“多方聯(lián)動”工作機(jī)制，確立了定期碰頭、重大事項協(xié)調(diào)、突發(fā)事件通報等協(xié)商合作制度，構(gòu)建了區(qū)域化黨建格局，信息聯(lián)通、環(huán)境聯(lián)創(chuàng)、事物聯(lián)議。物業(yè)管理區(qū)域治理從原來的“獨(dú)演”變成了“群演”，“獨(dú)唱”變了 “大合唱”，物業(yè)管理區(qū)域的“小車”也搭上了社區(qū)治理的“大車”。
抓好物業(yè)管理區(qū)域黨建屬地化是關(guān)鍵，房管部門應(yīng)該按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)[2017]13號）的要求，抓住貫徹落實十九大精神的東風(fēng)，積極取得組織部門的支持，共同指導(dǎo)屬地街道辦事處黨工委指導(dǎo)社區(qū)兩委大力推進(jìn)物業(yè)管理區(qū)域黨建。
要建好配強(qiáng)黨建工作“火車頭”�！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是基層工作的“火車頭”，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理在整個基層黨組織建設(shè)中起著決定性作用。小區(qū)黨支部班子建設(shè)和書記隊伍建設(shè)好壞，事關(guān)整個黨建工作創(chuàng)新成敗。一定要通過民主推薦、民主選舉、民主測評，將思想好、信念堅、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)、熟悉黨的基本理論和基本知識的黨員干部推選入小區(qū)黨支部班子，把黨支部建成團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)小區(qū)群眾開展自我服務(wù)、自我管理、自我教育的堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
建好筑牢黨建工作的“主陣地”。物業(yè)管理區(qū)域黨建要利用業(yè)主活動用房或者社區(qū)用房，利用租賃、共用、共享等方式，建好小區(qū)黨員活動室這個“主陣地”。在活動室內(nèi)將黨的各項制度上墻懸掛，擺放黨的刊物、雜志、報紙等宣傳資料，筑牢黨引領(lǐng)民心民智的“精神高地”； 建立“固定黨日”制度，每月確定一天開展黨支部主題黨日活動，全體黨員參加，開展學(xué)習(xí)教育、開展批評和自我批評、開展黨員民主評議、開展志愿服務(wù)等，把黨建工作步入了科學(xué)發(fā)展軌道。
武漢等城市開展的“紅色物業(yè)”建設(shè)為行業(yè)黨建工作取得了不少成功的做法，但隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，物業(yè)管理區(qū)域覆蓋面必將逐年遞增，行業(yè)黨建工作也將面對新的困難。物業(yè)管理區(qū)域雖小，卻事關(guān)社會治理的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，抓好物業(yè)管理行業(yè)黨建是時代賦予行業(yè)的新使命、是各位行業(yè)同仁面臨的新任務(wù)，在物業(yè)管理行業(yè)的新征途中，黨建工作永遠(yuǎn)在路上。
